东方网3月8日消息：面对新世纪以来经济发展最困难的一年，２００９年的全国两会有着非同寻常的意义。
连日来，无论是政府工作报告提出的应对措施，还是代表委员们的审议讨论，不断传递出一个信息：立足当前、着眼长远，只有深入贯彻落实科学发展观，才能有效应对国际金融危机，实现中国经济更高水平发展。
应对国际金融危机是个“大课堂”，让我们重新审视自身发展的不足，科学发展更加深入人心
困难时刻，尤须清醒。
出口下滑、企业利润下滑、经济增长下滑……“危机是个大课堂。经济高速增长时，容易掩盖经济结构矛盾和问题。但困难时刻，让我们对科学发展的认识更到位。”刘雪荣代表说。在审议和讨论的现场，很多代表委员表达了类似观点。
历经连续五年１０％以上加速增长、连续六年出口２０％以上增长，在百年难遇国际金融危机严重冲击下，中国经济近半年来大幅度放慢前行的步伐，有其必然的一面，也有值得深思的一面。
长期以来发展方式存在的问题，与短期的外部冲击叠加，无疑影响更加严重。代表委员们不约而同地注意到，政府工作报告在分析形势时，既看到金融危机冲击下经济增长面临的困难，又看到长期制约我国经济健康发展的体制性、结构性矛盾。青岛港集团董事局主席常德传代表说，这是一种勇敢面对的坦诚，这是一种迎接挑战的自信。
——全国外贸依存度超过６０％，其中广东等东南沿海地区更高。国际金融危机带来外需急剧萎缩，很容易引发国内经济增长持续下滑。
——全国粗钢产能约６亿吨，分散在１２００多家企业，产能利用率只有八成。粗放型增长造成产能过剩，在国际金融危机中尝到苦涩。
——全国规模以上工业企业开展科研活动的不足两成，研发经费占企业销售收入比例不足１％。不少企业因身处国际产业链条末端位置，在危机中最先“倒下”。
——全国有２亿多人口至今没有任何医疗保障，有超过１亿在城镇打工的农民工没有参加养老保险。即便参加养老保险的，一旦跨省流动其社会统筹账户里的资金不能带走。社会保障事业发展的滞后，削弱了社会承受经济波动的能力。
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“面对这些问题，应对危机决不是仅仅救一时之急，还要从长远出发，和转变发展方式紧紧结合起来。”东北财经大学校长艾洪德代表说。
中国平煤神马集团董事长陈建生代表，从国际金融危机带来的苦痛中，感受到同样的道理。这家企业的重要产品是帘子布，但成品市场在国外、原料依赖进口，核心技术掌握在德、美、日等国企业手中。市场萎缩后，他们面临“出局”的危险。他说：“缺乏核心技术，危机来临时‘性命’攥在别人手里。”正是这种认识，促使他最近和一家外国企业谈判，收购原料生产的核心技术和装备。
“国际金融危机让我们失去很多，但我们得到的会更多。”全国人大代表、重庆市发展改革委主任杨庆育说，“在挑战中，职工需要提升职业技能，企业需要增强创新能力，国家需要转变发展模式。危机让我们认识到，只有科学发展，我们才能冲破国际金融危机造成的困难，跃上一个更高的发展平台。”
应对国际金融危机是个“试金石”，检验着落实科学发展观的成效。在紧急应对关头，更要防止“泥沙俱下”
困难磨砺意志，挑战考验智慧。应急之中，需要着眼长远的从容。
当前应对国际金融危机正处在关键阶段。全党上下学习实践科学发展观活动正在持续深入开展。在这个重要节点上，中央强调，要把学习实践科学发展观同应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难更加紧密地结合起来。
“既要与国际金融危机的不利影响赛跑，又要为子孙后代留下宝贵的财富，这是一个很高的要求。”武汉大学校长顾海良代表说。
一些代表委员从最新公布的４万亿元投资计划和去年１１月底公布的计划项目分布对比中，发现了新变化：医疗教育等社会事业投资从４００亿元增加到１５００亿元，自主创新和结构调整投资从１６００亿元增加到３７００亿元。此外，今年，中央财政安排民生支出达到７２８５亿元，增长２９.４％。
政府工作报告在安排今年工作时，从预期目标、把握原则，到一揽子计划，既是一个保增长的应急方案，更是一个科学发展的行动方案。全国人大代表、辽阳市市长唐志国说，既要抓紧落实，又要防止落实中出现偏差。
代表委员们在审议讨论政府工作报告时的诤言在耳：中央保增长的决策，决不能变成地方单纯的ＧＤＰ“数字竞赛”。关键要把握好国家投资的投向，防止“泥沙俱下”。
“一些地方政府借加大投资之机，降低了审批门槛，批复了以前不批的小焦炉、小煤炭项目。几年以后，会带来新一轮产能过剩。这样反复，既浪费了资源，又污染了环境。”陈建生代表道出了自己的担忧。
重庆市政协副主席陈万志代表两会前到渝西考察，发现这些比较缺水的地方正在大上造纸项目。他指出：“保增长不能急利近利，要保的应该是绿色的增长。”
“我们那里通过招商引资建了一个化工厂，位于学校旁边１公里的地方，原料臭气冲天，学生平时出校门都捂着鼻子。”广西兴业县民政局党组书记梁启波代表举例说，“扩大内需不能出现这样的项目。”
中国人民银行沈阳分行行长盛松成代表还提醒说：“在地方政府推动下，银行目前大量投放项目贷款。但新开工基础设施建设周期较长，需要分期分批稳定的、充足的后续资金保证。如果处理不好会产生‘半拉子’工程。”
在促进经济增长的同时，把就业等民生问题放在更加突出的地位。政府工作报告中所浸透的民生情怀，阐释了保增长的根本目的。
一些代表委员提出，地方和部门在扩大内需的行动中，要防止出现“只增ＧＤＰ，不增就业岗位”。
保增长根本目的是保就业，扩大投资要考虑就业因素。来自重庆陶然居餐饮集团的严琦委员说：“比如现在早餐行业市场前景广，就业带动能力很强，开５０００家店就能解决１０万人就业，但由于利润太低，餐饮企业不愿做，需要政府在税收、资金上给予支持，这就是保增长、保民生的具体体现。”
我们的每一分钱都来自人民，必须“用在应对危机最关键的地方，用在经济社会发展的薄弱环节”，“绝不能搞劳民伤财的‘形象工程’和脱离实际的‘政绩工程’。”——政府工作报告中掷地有声的话语，表达了人民的殷殷期盼、科学发展的坚定决心。
应对国际金融危机是个“推进器”，中国经济发展出现的积极变化，孕育着科学发展的新希望
在金融危机的呼啸声中，在一连串措施的重拳应对下，中国经济发展正在悄然变化。
中国电力投资集团总经理陆启洲委员在讨论中向大家报告了一个好消息：今年２月份全国社会发电量一改去年９月份以来的持续负增长，转为增长６％左右。
电力号称“经济先行官”。这一指标的变化，是宏观经济运行趋好的一个迹象。
在审议讨论现场，代表委员们讲述的一个个应对危机、另辟蹊径的鲜活事例，展现了微观经济中的新变化。
重庆石柱土家族自治县县委书记盛娅农代表说，县里有家以猪鬃为原料生产刷子的企业，主要出口国外。在金融危机冲击下，国际市场全面萎缩。这家企业通过技术创新，开发了以猪鬃发酵生产的生物复合肥，产品由依赖外需转向内需，主要供应本地种辣椒的农民，日子好过多了。
河南省羚锐制药股份有限公司生产两种膏药，遭遇到销售困境。公司董事长熊维政代表说，国际金融危机无法改变，但产品可以改变。我们发现，欧美人大都汗毛较长，膏药贴上去难揭下来。企业专门成立一家研究所，开发很容易就揭下来的膏药，结果一下子打开了欧美市场。
困境当中，涌动求变革新的强大力量；危难之际，凸显科学发展的历史机遇。
中国人民银行济南分行行长杨子强代表讲述了他眼中的机遇：正是外部市场的萎缩，促使我们把可持续发展建立在更为可靠的内需上；正是竞争的激烈，迫使我们调整经济结构，大力培育创新型经济；正是价格的回落，为推进资源性产品价格改革提供了良好的环境；正是应对危机扩大投资，为改善民生增添了新的动力。
在国家十大产业振兴和调整规划中，钢铁行业列首位。这让武汉钢铁(集团)公司总经理邓崎琳代表看到了机遇。在国家政策支持下，武钢要第三次创业。他说，企业第一次创业是１９５８年，武钢一号高炉出铁。第二次创业是１９７４年，国务院批准引进国外先进技术和装备，投资４０亿建热轧厂、冷轧厂、硅钢片厂和连铸车间。第三次创业就是要在兼并重组中进行改造，创建产品、技术、节能环保、管理世界一流的企业。
“金融危机是优秀企业市场扩张的机遇。”珠海格力电器股份有限公司总裁董明珠代表的话里透着自信。掌握全球领先的变频空调技术，有着国家产业政策的支持，格力在萧条声中却更加活跃。这家企业处于市场“全面进攻”阶段，在与日本家电企业合作成立的两家企业中都取得了控股地位。
代表委员们在审议讨论中表达了这样的共识与信心：利用应对金融危机，加快转变发展方式，促进提高自主创新能力，促进传统产业转型升级。当经济复苏时，就一定能够站在一个新的制高点上。
